El análisis del avance de la ejecución presupuestal de las entidades del estado a la fecha, sobre la base del reporte de ejecución del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) (*), registra la incapacidad de la administración pública para gestionar los recursos públicos asignados en este año y que básicamente son financiados por los impuestos que en forma directa o indirecta pagamos los peruanos o las empresas del paìs.
En total para el 2011, a toda la Administración del Estado (Gobierno Nacional, que incluye ministerios y organismos públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales), se le asignó para ejecutar recursos hasta por S/. 110,795,644,787 (cerca de 111 mil millones de soles o 41 mil millones de dólares) y solo han ejecutado hasta la fecha S/. 76,061,787,624 (68% de lo asignado).
Estando al cierre del 2011, la Administración del Estado, en los doce meses, no va a ejecutar 35 mil millones de soles del total asignado (cerca de 13 mil millones de dólares).
La ineficiencia es aun mas grave, en un país donde la pobreza comprende a cerca de 10 millones de peruanos (30% de la población del país) y a los pobres en estado de indigencia que se calculan en mas de tres millones (alrededor del 12% de la población).
Veamos por partes como se distribuye esta incapacidad de gasto:
Al Gobierno Nacional, que incluye ministerios y organismos públicos, se le asignaron S/. 67,990,940,393 (alrededor de 68 mil millones de soles) y ha ejecutado S/. 49,990,046,955 (72% de ejecución).
A los 26 Gobiernos Regionales se le asignaron S/. 20,307,642,018 (20 mil millones de soles) y han gastado S/. 13,820,344,403 (aproximadamente el 67%).
A los Gobiernos Locales (las Municipalidades Provinciales y Distritales del país), se les entregó S/. 22,497,062,376 (mas de 22 mil millones de soles) y solo gastaron S/. 12,251,396,266 (54% o un poco mas de la mitad de lo asignado).
Como se observarà, los gobiernos regionales y locales, donde se han entregado mas de 43 mil millones de soles en conjunto o el 40% del presupuesto público, son los que en menor monto ejecutan y es ahí, donde en mayor parte se presentan los reclamos de la población, por ausencia del estado para satisfacer las necesidades básicas de la población (salud, educación, seguridad, e infraestructura como agua potable, electricidad, carreteras, canales de regadío, por citar lo mayormente demandado).
Mas aun si observamos dentro de este monto, lo que se asignó como inversión, especialmente para cubrir estas necesidades: La administración pública en el 2011, recibió por concepto de impuestos de canon, sobrecanon, regalìas y rentas de aduana S/. 14,446,344,489 (mas de 14 mil millones de soles) y solo ejecutó S/. 7,404,252,802 (el 51%).
Aproximadamente el 50% de lo asignado se canaliza a los gobiernos regionales y locales. Por citar un ejemplo, el Gobierno Regional de Cajamarca (sin incluir los gobiernos locales de esa región, que es otro monto), recibió por este concepto S/.423,557,044 (423 millones de soles) y solo ha ejecutado a la fecha S/. 197,750,295 (47% de lo asignado).
Para evitar que se vuelva a repetir estos hechos en el 2012, se requiere que el gobierno nacional corrija estas deficiencias, mediante mayor capacitación, apoyo y asesoramiento a los gobiernos locales y regionales y que no solamente se encargue de repartir los recursos y sino que los monitoree, supervise y retroalimente subsanado los errores.
(*) Fuente: Ejecución Presupuestal sobre la base del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y lo Girado como gasto que se muestra en la pàgina de Transparencia Económica del MEF del 02-12-11
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